Свободные выборы являются обязательным условием демократии. Посредством выборов все граждане могут принимать участие в политических процессах страны и влиять на политические решения. Партии, которые получили большинство голосов избирателей, в течение определенного времени могут формировать правительство. Если граждане недовольны политикой текущего правительства, они могут переизбрать его во время следующих выборов.
В Германии проходит целый ряд выборов: выборы в Бундестаг, выборы в Ландтаг (парламент земли), выборы в органы местного самоуправления и выборы в Европарламент.
- В ходе выборов в Бундестаг (Bundestagswahl) раз в четыре года избираются депутаты в парламент ФРГ. Они, в свою очередь, затем избирают федерального канцлера.
- Выборы в Ландтаг (Landtagswahlen) проходят в разное время во всех 16 федеральных землях страны раз в пять лет. Только в Бремене выборы проводятся раз в четыре года. В разных федеральных землях парламент называется по-разному: «Bürgerschaft» – в Гамбурге и Бремене, «Abgeordnetenhaus» – в Берлине, а во всех остальных федеральных землях – «Landtag».
- В ходе выборов в органы местного самоуправления (Kommunalwahl) избираются политические представители в муниципальные и городские советы. Кроме того, на них также избираются главы администрации города и округа.
- В ходе выборов в Европарламент (Europawahl) каждые пять лет избирается Европейский парламент. Эти выборы проходят во всех странах ЕС одновременно.
На выборах в Бундестаг могут голосовать все люди, достигшие 18-летнего возраста и имеющие немецкое гражданство.
На выборах в Ландтаг федеральной земли могут голосовать все люди, достигшие 18-летнего возраста и имеющие гражданство Германии. В Бранденбурге, Шлезвиг-Гольштейне, Бремене, Баден-Вюртемберге, Мекленбурге-Передней Померании и Гамбурге свой голос могут “отдать” все, кто старше 16-ти лет и имеет гражданство.
На выборах органов местного самоуправления могут голосовать все люди, имеющие немецкое гражданство или гражданство другой страны Евросоюза и живущие в Германии больше трех месяцев. Возраст избирателя зависит от федеральной земли. В Саксонии, Сааре, Рейнланд-Пфальце, Гессене и Баварии голосовать могут только совершеннолетние. В других землях свой голос могут “отдать” все, кто старше 16-ти лет.
На выборах в Европарламент могут голосовать все совершеннолетние граждане ЕС.
Избираться может любой гражданин Германии, которому уже исполнилось 18 лет.
Исключение - выборы в Ландтаг в Гессене. Тот, кто баллотируется должен быть старше 21 года и иметь немецкое гражданство.
Выборы в Германии как правило проходят по воскресеньям, так как в этот день большинство жителей не работают и у них есть время пойти на избирательный участок. Также всегда существует возможность заранее проголосовать по почте, для этого нужно предварительно подать заявку. Как это делается, указано в приглашении на выборы, которое все избиратели получают по почте за несколько недель до их начала.
На выборах в Бундестаг все избиратели имеют два голоса: первый и второй. Используя первый голос, избиратели голосуют за кандидата из своего избирательного округа («прямые выборы»). Свой второй голос они отдают за одну из участвующих в выборах партий («пропорциональные выборы»). Второй голос более важен, так как он голос решает, как будут распределяться кресла в парламентах. Данная система также называется персонализированные пропорциональные выборы.
На выборах в Ландтаг существуют различия, как в самой выборной системе, так и в количестве голосов, в зависимости от федеральной земли. В большинстве регионов действует обычная система: каждый избиратель имеет “первый” и “второй” голос.
На выборах органов местного самоуправления в зависимости от федеральной земли также различаются как сама выборная система, так и количество голосов.
На выборах в Европарламент избиратели имеют всего один голос, которым выбирают партию.
Не позднее чем за три недели до дня, когда пройдут выборы, избиратели получат по почте специальное приглашение - Wahlbenachrichtigung, в котором будет указан адрес соответствующего избирательного участка. Их временно сооружают в школах или других общественных зданиях. Внутри избирательных участков установлены избирательные кабины. При входе на избирательный участок работающие на выборах волонтеры спросят фамилию и попросят показать удостоверение личности и приглашение на выборы, чтобы вычеркнуть избирателя из специального списка. Таким образом контролируется, чтобы каждый гражданин проголосовал не больше одного раза. После этого избиратели получат избирательный бюллетень, направляются в одну из кабин и делают свой выбор - с помощью крестиков в бюллетене. Кабины служат в качестве защиты от подглядывания, чтобы другие избиратели не видели, за кого вы проголосуете. Поставив крестики, избиратели складывают бюллетень голосования и бросают его в запечатанную избирательную урну.
Важно: если вы не получили приглашение на выборы, но имеете право на участие в них - обратитесь в свою городскую администрацию (Stadtverwaltung).
Если в день выборов вы не можете прийти на избирательный участок, то у вас есть возможность подать заявку на голосование по почте. В этом случае все необходимые документы вы получите заранее. Их нужно заполнить и заблаговременно (до официального дня выборов) отправить обратно.
На обратной стороне вашего приглашения на выборы (Wahlbenachrichtigung) вы найдете соответствующий бланк, а также адрес электронной почты, адрес сайта в интернете или QR-код. С их помощью вы сможете подать заявку на голосование по почте.
Во время выборов нужно много помощников. Волонтерами могут быть только те, кто имеют право участвовать в выборах. Все волонтеры работают на добровольной основе. Они раздают избирательные бюллетени, проверяют, на тот ли избирательный участок пришли избиратели, и подсчитывают голоса после закрытия избирательных участков. Если вы имеете право участвовать в выборах, вы можете зарегистрироваться в качестве волонтера в мэрии (Rathaus), в центре обслуживания граждан (Bürgerbüro) или в местном окружном управлении (Bezirksamt).
Выборы в Германии должны выполнять следующие условия:
- всеобщие: все граждане Германии могут избирать и быть избранными, если им уже исполнилось 18 лет.
- прямые: депутаты избираются прямо или с помощью списка, а не посредством выборщиков, как например, в США.
- свободные: участие в выборах не является обязательным. Никого нельзя заставить участвовать в выборах.
- равные: все голоса равны.
- тайные: оглашается только общий результат. Отдельные голоса избирателей сохраняются в тайне.
На выборах в Бундестаг, а отчасти и в Ландтаг применяется так называемый «пятипроцентный барьер». Данное положение означает следующее: партия должна получить не менее пяти процентов голосов избирателей или три прямых мандата, чтобы быть представленной в парламенте. Данное положение призвано предотвратить раздробление парламента на множество мелких партий.
Почему после каждых выборов в Бундестаг количество заседающих в нем депутатов меняется? Причина этому – так называемые „Überhangmandate“ (дополнительные мандаты).
Второй голос избирателей определяет сколько мест в парламенте получит та или иная партия. Если одна из них с помощью первого голоса получит больше мест, чем при помощи второго, то ей также полагаются и „Überhangmandate“(дополнительные мандаты). Они дадут партии право отправить в Бундестаг еще несколько депутатов. Чтобы таким образом не получился большой перевес политических сил в парламенте, остальные партии получат „Ausgleichsmandate“ (компенсирующие мандаты), которые также забронируют им дополнительные места.
Именно поэтому в главном парламенте страны практически всегда заседают больше, чем предусмотренные законом 598 депутатов. После выборов в 2021 году в Бундестаге занято 736 мест – это больше, чем в предыдущих созывах.
Сколько дополнительных и компенсирующих мандатов получит та или иная партия, рассчитывается с помощью сложной формулы. Вы можете узнать об этом подробнее из нашего специального видео.
Из-за особой избирательной системы отдельная партия в Германии вряд ли сможет сформировать правительство в одиночку. Для этого она должна получить более 50 % мандатов. Поэтому правительственная коалиция является обычной практикой. Это значит, что две или несколько конкурирующих партий объединяются в коалицию и управляют совместно. Поэтому отдельные партии еще до выборов высказываются в отношении возможных партнеров по коалиции.
На каждых выборах определяется процент явки избирателей, то есть доля граждан, имеющих право голоса и пришедших на выборы. Явка избирателей на выборы в Бундестаг в Германии традиционно очень высока. В семидесятых годах она превышала 90 процентов. После воссоединения Германии в 1990 году она составляла около 80 процентов. В 2021 году в выборах приняли участие 76,6 процента избирателей.
Даже если вы не имеете право участвовать в выборах, существует множество возможностей проявить политическую активность.
- Например, вы можете присоединиться к одной из гражданских инициатив (Bürgerinitiative). В гражданских инициативах люди работают вместе, чтобы достичь какие-либо задач, например, строительство дороги или защиту парка. После достижения поставленной цели такая «инициатива», как правило, распускается.
- Если вы хотите вести долгосрочную политическую деятельность, вы можете вступить в объединение, основанное на общности интересов (Interessensverband). Здесь вы можете посвятить себя определенной теме, например, усилению охраны окружающей среды или правам работников.
- Кроме того, вы также можете вступить в партию, основать партнерскую организацию одной из немецких партий или работать в организациях помощи мигрантам или в интеграционных советах.
Если вы живете в Берлине или приехали погостить, вы можете осмотреть Бундестаг. Для этого нужно заранее записаться на экскурсию на сайте www.reichstag-fuehrung.de .
Политические партии Германии
Партия – это объединение людей с одинаковыми политическими целями и стремлением активно участвовать в политической жизни страны. Каждая партия имеет свою программу. В ней описаны задачи, которые намерены достичь ее приверженцы.
Чтобы быть допущенной к выборам в Бундестаг (Bundestagswahl) или в Ландтаг (Landtagswahlen), партия должна доказать, что она стабильна, имеет много членов и представлена публично. Если она соответствует этим условиям, то может зарегистрироваться в федеральной или в земельной избирательной комиссии. Если партия в течение шести лет не принимает участие в выборах в парламент страны или в парламент одной из федеральных земель, то она теряет свой партийный статус.
В Германии существует множество политических партий. В этой главе вы познакомитесь с самыми популярными из них. Все они имеют сокращенное название (например, CDU, SPD) и определенный цвет (например, черный, красный и т.д.). Для удобства обычно используется только аббревиатура или цвет, когда речь заходит о том или ином политическом объединении. Перечень всех политических партий Германии вы найдете на сайте wikipedia.de.
Основной Закон Германии (Grundgesetz)
23 мая 2024 года Основному закону Германии (Grundgesetz) исполнилось 75 лет. На нем построено наше свободное и демократическое государство, он регулируют нашу жизнь в стране. Сам закон был принят в 1949 году. Оглядываясь на чудовищные преступления, совершенные национал-социалистами, основоположники Основного закона решили, что в новой конституции на первом месте непременно будет стоять человеческое достоинство, чтобы в Германии больше никогда не повторилось нечто подобное.
Основной Закон Германии (Grundgesetz) — это Конституция Федеративной Республики Германия. В нем прописаны правила, которые действуют для каждого, кто проживает в стране. При этом ни один из законов не может идти вразрез с Основным Законом Германии. Например, уголовный кодекс (Strafgesetz) или закон о предоставлении убежища (Asylgesetz) не могут содержать положений, противоречащих Grundgesetz, так как он - самый важный закон в Германии и стоит выше всех остальных нормативных актов.
Основной Закон Германии состоит из 146 разделов, которые называются статьями. В первых 19 статьях прописаны основные права - Grundrechte. Это важнейшие права человека, которые обеспечивают ему защиту от произвола, несправедливости и насилия со стороны государства. Часть этих основных прав распространяется на всех, кто проживает в Германии, вне зависимости от статуса пребывания, и называется «Menschenrechte» (права человека). Вторая часть основных прав распространяется только на граждан Германии и называется «Bürgerrechte» (права граждан).
Основной Закон Германии был принят в Западной Германии в 1949 году. С момента воссоединения в 1990 году он действует на всей территории страны. Многие правила в нем - последствия нарушений прав человека во время диктатуры национал-социализма с 1933 по 1945 годы. Чтобы избежать повторения беззакония, основные права играют центральную роль в Основном Законе Германии.
За соблюдением Основного Закона Германии следит Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht). Внести в него какие-либо изменения достаточно сложно.
Получение гражданства Германии
Многие, кто переехал в Германию и проживает здесь не один год, начинают задумываться о том, чтобы подать заявление на получение немецкого гражданства. Имея гражданство Германии, вы можете голосовать на выборах в стране и выставлять свою кандидатуру на политические должности. Кроме того, вы сможете свободно передвигаться внутри Евросоюза, работать и жить в любой стране ЕС, без необходимости иметь для этого специальный вид на жительство. С немецким паспортом вы также можете путешествовать во многие страны без визы. А еще вы будете избавлены от части бюрократической волокиты в Германии, например, вам не придется больше обращаться в ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde).
Если ваши родители имеют гражданство Германии, или вы родились в стране, а ваши родители выполнили ряд условий, вы получите немецкое гражданство автоматически. Для получения дополнительной информации см. главу «Родиться в Германии». Вы также можете получить гражданство Германии и в том случае, если вы не родились здесь и ваши родители не являются гражданами Германии – это называется «Einbürgerung».
27 июня 2024 года в Германии вступил в силу новый закон о получении гражданства. Что же конкретно изменилось?
Сократилось время пребывания в стране:
- Необходимое для получения гражданства время легального пребывания в Германии сократилось с 8 до 5 лет.
- Необходимое для получения гражданства время за “отличную интеграцию” сократилось с 6 до 3 лет легального пребывания в Германии.
Множественное гражданство:
Двойное, тройное и т.д. гражданство теперь разрешено всем. До этого такая возможность была только у подданных определенных стран.
Упрощенные условия для определенных групп:
Бывшим гастарбайтерам” (Ehemalige Gastarbeiter*innen) и “бывшим работникам и работницам по контракту” (Ehemalige Vertragsarbeiter*innen) не нужно иметь письменное доказательство знания немецкого языка и сдавать тест для кандидатов(-ок) на получение гражданства (Einbürgerungstest). Достаточно будет, если они без существенных проблем смогут общаться в повседневной жизни.
Расширение согласия с действующим в стране свободно-демократическим порядком:
Теперь также необходимо согласится с ответственностью Германии за Холокост и с защитой еврейской жизни.
Уменьшение исключений для требования обеспечивать себя самостоятельно:
Исключения из требования обеспечивать себя средствами к существованию теперь действуют для меньшего числа людей. Подробнее об этом в разделе “Какие условия нужно выполнить, чтобы получить гражданство Германии?”
Дополнительную информацию о политических партиях и избирательной системе Германии вы найдете на сайте Председателя(-ницы) федеральной избирательной комиссии ФРГ.
Данные, факты и информацию о Германии вы найдете на многоязычном портале “Факты о Германии”. В том числе и на русском языке.
Более подробную информацию о парламенте страны на разных языках, в том числе и на русском, вы найдете на официальном сайте Бундестага.
При помощи программы “Wahl-O-Mat”, разработанной Федеральным агентством политического просвещения (bpb), вы сможете самостоятельно определить какие политические партии Германии разделяют ваше мнение.